6月1日上海復工復產后，上海市園林綠化行業協會對56家典型的中小微會員企業進行了調研。從6月20日得出的調研結果可以看出，無論是疫情期間堅守一線保障城市園林綠化基本面貌的企業，還是因疫情停工停產的企業，都遭受了不同程度的損失和影響。
（上海浦東新區俯瞰一景）
復工后面臨困難多
據上海市園林綠化行業協會秘書長張睿介紹，調查的園林企業中，主營業務以園林綠化工程施工為主的35家，占63%；綠化養護為主的15家，占27%；植物花卉銷售租賃（綠化租擺）為主的4家，占7%；園林設計企業2家，占比3%。其中國有企業11家，占20%；民營企業45家，占80%。中型企業13家，占23%；小型企業32家，占57%；微型企業11家，占20%。
56家園林企業提交的數據顯示，本輪上海疫情帶來的主要困難包括：
一、成本壓力大（86%），資金緊張（68%）
調研表明，由于兩個多月的停工停產，各企業收入大幅減少，個別甚至沒有收入，而人員工資企業都按時支付，辦公場地、固定資產折舊等固定成本仍在發生。
上海市園林綠化協會對14家企業進行了深度調研，其中8家國有企業或有國資背景的混改企業都發放在冊員工全額工資。6家民企中，1家大部分項目在外省市，管理人員工資全額發放。另5家企業，2家按原工資的50%發放，2家按上海市最低工資標準發放，1家按每人每月3000元發放。
二、員工返崗難（71%），施工（養護）現場出入難（61%）
上海園林綠化工程施工企業項目和一線工人遍及全國，由于一開始各地對來滬人員的隔離政策嚴苛，導致上海本地員工無法跨省市洽談業務或返回外省市的項目工地。同時，外來務工人員在5月中旬大量返鄉農忙，由于擔心上海疫情反復，多在觀望中，不愿返回崗位。原本行業內已用工短缺，因為疫情更是雪上加霜。
復工初期，根據《上海市建筑工地復工復產疫情防控指引（1.0版）》要求，疫情防控和安全生產工作的各項要求比較繁復，如要建隔離房、對靜默觀察期的人員落實獨立住宿和衛生條件等；要求從項目部到工地，規定須用車輛集體接送，不能步行或騎車前往。這些在復工初期無法滿足或有的園林企業沒實力滿足，都影響了企業的復工。
三、苗木等物資運輸（63%），銷售渠道受阻（16%）
上海園林綠化工程項目使用的苗木除了少部分來自企業在滬苗圃的自備苗外，絕大部分來自江浙皖等地。由于各地都有對來滬人員的隔離政策，導致外地苗木運輸物流受阻嚴重，一些企業的花卉綠植銷售也因物流問題受阻。
四、合同糾紛（20%），勞動用工爭議（14%）等法律問題
雖然疫情以及疫情防控措施一般屬于法律規定的不可抗力，但在一些小型項目上企業會與甲方產生合同進度、費用等方面的爭議，很難主張免責或部分免責。如一些養護和室內綠化租擺項目，甲方以兩個月未進行養護為由要求扣除兩個月的全額養護費用，而期間乙方仍需支付人員工資，同時因未及時養護導致植物死亡，更換的費用有時甚至高于養護費用。
一部分小微園林企業因停工停產，企業調整工資發放、工時計算等，則會面臨勞動用工爭議的問題。
（疫情期間上海空蕩蕩的城市道路）
多方面經濟損失
疫情不僅影響園林企業施工、復工等，還會導致額外支出增加。張睿介紹，對于一些堅守一線的園林綠化養護企業或在封閉施工的企業來說，疫情期間除了支付在崗人員全額工資外，還額外增加了核酸檢測和防疫服等防疫物資費用、工人加班費（每人每天100至300元）、留崗補貼及資助費用（每人每天200至800元）、工人24小時食宿費用等。
對所有企業來說，除了復工后檢測、工人食宿、接送車輛等涉疫相關費用增加外，還有5個方面的損失。
一是人員費用。各類項目停滯導致人員窩工，除了支付工資，為保證勞務工防疫安全，還得集中包吃包住，食宿支出增加。復工后用工短缺，點工費用也提高到了正常時期的2至3倍。
二是辦公租金。園林行業80%以上為民營企業，所承租的辦公場地很少來自國有企業，因此基本無法享受到租金減免政策。
三是財務成本。部分承接大型項目的企業因停工導致工期推遲、貸款時間延長，造成財務成本的直接損失。部分企業因收款延遲導致資金周轉不足，需要短期借貸，如若達不到低息優惠政策的條件，財務成本更高。
四是物流成本。由于車輛少，增加了返回空車費和返回后的各項人員隔離費用等，復工后運輸費是正常時期的4至5倍，平攤至到滬工地苗價則為原來的3至5倍。
五是植物更換。疫情期間無法正常綠化養護導致大批苗木死亡，復工后面臨更換。而更換的苗價因運費上漲已大大超出原中標價，即使甲方愿意承擔苗木更換費用，也一般只按原中標價結算。上漲的苗價如果無法協商由甲方或共同承擔，乙方則不得不承擔。
（本文圖片來源：攝圖網）
期望更多紓困措施
據統計，接受調查的56家園林企業因疫情直接損失少的幾萬元，多的幾百萬元，個別企業因為大型項目的延期損失上千萬元。一些年產值不足1000萬元的小型企業稱，兩三個月停工停產造成的損失將近十年的積累消耗殆盡。
3月29日，上海發布《全力抗疫情助企業促發展的若干政策措施》，出臺助企紓困政策21條。據調查，除了享受到延長申報納稅期限的待遇，只有個別企業享受到減免房屋租金和貸款貼息的待遇。
多數養護和租擺企業反映，部分項目甲方已口頭通知將扣除疫情期間的養護或服務費用。從園林企業遇到的具體情況看，這種做法并不合理。
因為，首先，疫情及疫情防控措施屬于法律規定的不可抗力，因疫情或疫情防控措施致使合同不能履行的部分，當事人可根據《中華人民共和國民法典》第五百九十條第一款的規定主張免責或者部分免責。
其次，疫情期間雖然停工，但為了復工后保證用工，企業仍要支付工人工資。另外，因停工無法養護導致的苗木死亡，后期更換的苗木費用因運費上漲，最終產生的費用遠大于正常養護的費用。
園林綠化行業里多是中小微企業，但又難以滿足條件享受到相關紓困政策，企業無法解困。業內人士呼吁，為了幫園林企業紓困，穩定就業，維護園林小微企業的合法權益，希望甲方尤其是承擔公共綠地養護經費的財政部門，避免一刀切地扣除疫情期間的養護費用，根據疫情期間各類費用的實際支出合理地給予結算。如若經費有限，甲乙雙方作為合同主體應有平等協商的機會，甲方應客觀認識到乙方（園林）企業在疫情期間遭受的各項損失，在不影響企業正常運營的前提下雙方共同承擔損失。同時，希望政府相關部門或單位能考慮疫情期間和復工后企業額外增加的防疫費用。
張睿說，疫情發生時，上海園林企業不論國企、民企除了堅守一線，盡力維護城市面貌外，還加入到志愿者隊伍，積極捐助街鎮居委會資金和防疫用品，從十幾萬元到近百萬元不等，體現了上海園林企業的擔當和責任。
來源：中國花卉報
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